Uwagi i propozycje odnoszące się do już przesłanej Państwu pierwszej wersji tekstu „Regulaminu”.
Na najbliższym Nadzwyczajnym Walnym Zgromadzeniu – oprócz zmian osobowych – dokonane zostaną również zmiany „Regulaminu” naszego Stowarzyszenia. Przesłany Państwu wcześniej tekst jest pierwszą, wyjściową wersją nowego „Regulaminu”. Należy podkreślić, iż zdecydowana większość obecnych zapisów – nadal pozostaje. Zmiany dotyczą głównie organu wykonawczego Stowarzyszenia. Dotychczas funkcję tę pełniła jedna osoba („Przedstawiciel”). Projekt przewiduje, iż organem wykonawczym będzie Zarząd – liczący 7 osób.
Poniżej przedstawiam moje uwagi i propozycje odnoszące się do przesłanej Państwu pierwszej wersji „Regulaminu”. Przesyłam również zmodyfikowaną II wersję „Regulaminu” („Statutu”), która co oczywiste, uwzględnia już poniższe uwagi. Jestem przekonany, iż Państwo zapoznacie się z obydwoma wersjami „Regulaminu” („Statutu”) Stowarzyszenia – zaś ostateczna decyzja podjęta zostanie na Nadzwyczajnym Walnym Zgromadzeniu. Państwo sami zadecydujecie o kształcie nowego „Regulaminu” („Statutu”).
Uwagi ogólne.
- Układ tekstu – jest rozporoszony. Pewne problemy – mimo, że jednorodne – znajdują się w kilku paragrafach. Sądzę, iż należy je pogrupować i skoncentrować.
- Ustalając składy poszczególnych organów władzy – nie można zawsze stosować sformułowań: „co najmniej połowa”. Literalnie oznaczałoby to m.in. półtora osoby, trzy i pół osoby itp.
- „Siła głosu” – artykułowana zarówno przy wybieraniu, jak również przy odwoływaniu – powinna być identyczna a nie zróżnicowana.
- Na liście kompetencji Walnego Zgromadzenia wątpliwości budzi zapis §10 ust.5., który w sposób zasadniczy ogranicza uprawnienia Walnego Zgromadzenia. Zarząd jest organem wykonawczym Walnego Zgromadzenia. Jest oczywistym, iż to Walne Zgromadzenie ustala czym Zarząd ma się na co dzień zajmować. Moim zdaniem – Walne Zgromadzenie może rozpatrywać wszystkie sprawy, bez ograniczeń. Może przy tym wyrażać również swój stosunek lub stanowisko.
Wspomniany zapis §10 ust.5 ogranicza wprost zakres tematyczny Walnego – wyłącznie do spraw, które nie są objęte działaniami zakresu zwykłego Zarządu. Uważam, iż niedopuszczalnym jest by Walne Zebranie nie mogło się wypowiedzieć w dowolnej sprawie i zająć w niej własne stanowisko. Uważam, iż §10 ust.5 powinien być zredukowany. Zarząd nie może mieć „własnych” (tajemnych ??) tematów, o których członkowie nie będą na Walnym informowani.
- Skład Zarządu. W Zarządzie wyartykułowano tylko dwie funkcje: Prezes oraz Skarbnik, zaś pozostałe osoby (5) są anonimowe, bez wskazanych funkcji.
Celowym jest ujęcie w składzie Zarządu funkcji Gospodarzy – oczywiście przy zachowaniu łącznej liczby siedmiu osób. Obecny zapis w Regulaminie przedstawia Gospodarzy jako nienazwany ale wyodrębniony, dodatkowy organ wykonawczy takiej samej rangi jak Zarząd. Świadczą o tym:
– sposób wybierania i głosowania – jest identyczny jak na Członków Zarządu.
– kadencja – jest identyczna jak – dla Zarządu (3-letnia).
Zakres obowiązków Gospodarzy – nie figuruje na liście obowiązków Zarządu. Jest to nielogiczne. Funkcja Gospodarza jest równie ważna jak funkcja Skarbnika. Jeżeli zapis zostanie utrzymany – to nadzór nad Gospodarzami pełnić będzie jedynie Walne Zgromadzenie a nie Zarząd. Oczywistym wydaje się, iż nadzór nad funkcjonowaniem Gospodarzy powinien spełniać Zarząd – codziennie a nie Walne Zgromadzenie – raz w roku.
Należy zwrócić uwagę, iż Gospodarzami będą osoby, które regularnie, przez cały sezon będą wykonywać prace fizyczne nakierowane na sprawne funkcjonowanie technicznej infrastruktury Patelni. Chodzi tu głównie o nasze wodociągi oraz sieć energetyczną. Szczegółowy zakres obowiązków – §14 Regulaminu.
W skali miesięcznej oznacza to kilkanaście a nieraz kilkadziesiąt godzin pracy; dodajmy fizycznej. Potrzebne tu są kompetencje m.in. elektryka oraz hydraulika. Podkreślić należy, iż od Gospodarzy oczekiwać się będzie interwencji i serwisu – nie tylko do sieci znajdującej się na działce wspólnej (40/60) ale też na prywatnych działkach oraz domkach. Chyba – że ustali się, iż Gospodarze działają wyłącznie na terenie działki wspólnej. Wątpliwym jest czy znajdą się takie osoby, które przyjeżdżając na weekend ze swoją rodziną będą chcieć poświęcić swój wolny czas – na częstą, wielogodzinną pracę społeczną.
Celowym jest ustalenie sposobu wynagradzania Gospodarzy za wykonywane prace a także za ich dyspozycyjność (mobilność). Oczywistym jest, iż osoby te spełniają wszelkie kryteria tzw. „pracownika fizycznego”. Wątpliwym jest wskazanie bądź znalezienie kogoś, kto będzie „społecznie” – w swoim wolnym czasie – pracować fizycznie przez 3 lata kadencji. Nie jest tu problemem strona finansowa, bowiem wszyscy członkowie Stowarzyszenia wpłacają coroczne składki. Wydatki te winny być elementem preliminarza budżetowego Stowarzyszenia.
- Koniecznym jest wprowadzenie do „Regulaminu” odrębnego paragrafu dotyczącego funkcji Skarbnika oraz zakresu jego obowiązków. Dotychczasowy zapis: „Finanse Stowarzyszenia” (§15) – jest niewystarczający.
- Celowym jest wcześniejsze przygotowanie i przedstawienie Walnemu Zebraniu projektu tekstu „Regulaminu Zarządu”. Powinien on zawierać „z grubsza”: czym powinni zajmować się poszczególni Członkowie Zarządu. Jakie grupy obowiązków będą przypisane poszczególnym Członkom Zarządu – oczywiście bez wskazywania nazwisk. Nie mniej jednak, całe spektrum obowiązków przypadających na Zarząd – powinno być rozdzielone. Przydzielone grupy obowiązków powinny być stabilne w czasie. Oczywiście, dopuszcza się pewne przepływy niektórych obowiązków pomiędzy Członkami Zarządu. Regulamin Zarządu powinien być przyjęty na Walnym Zebraniu.
- Doprecyzować należy reprezentację Stowarzyszenia w sferze stosunków cywilno-prawnych oraz finansowych. Należy ustalić czy „dwa podpisy” są niezbędne od dowolnych 2 Członków Zarządu – czy raczej od desygnowanych: np. Prezesa oraz Skarbnika. Uważam, iż koniecznym jest wskazanie trzeciej osoby jako „rezerwowej”.
- Brak jest jednoznacznego zapisu – kto odpowiada za zobowiązania Stowarzyszenia – czy będzie to Zarząd (jako autor tworzący to zobowiązanie) czy wszyscy członkowie Stowarzyszenia z zaangażowaniem własnego, prywatnego majątku.
- Rozważyć należy czy Stowarzyszenie powinno nabywać jakieś nieruchomości bądź tworzyć własny majątek trwały. Celem głównym Stowarzyszenia jest administrowanie, nadzorowanie, koordynowanie a także załatwianie spraw bieżących związanych z majątkiem już istniejącym, majątkiem oczywiście własnym, prywatnym – a nie Stowarzyszenia. Stowarzyszenie – generalnie – jest tylko czapką administracyjną „działającą w imieniu oraz dla – 55 właścicieli nieruchomości”. Należy unikać tendencji zmierzających do odtworzenia idei, funkcji dawnego zakładowego ośrodka wypoczynkowego. Stowarzyszenie jest zbiorem właścicieli prywatnych nieruchomości – a nie „chwilowych, czasowych użytkowników” – tychże nieruchomości.
Jan Reszetnik